《金融资产管理公司管理办法》要来了

4月18日，国家金融监督管理总局官网发布2025年规章制定工作计划，《金融资产管理公司管理办法》的制定位列其中。这是继《金融资产管理公司不良资产业务管理办法》之后，不良资产行业一部全新的、重要的规章制度。

又一重磅规章制度

金监总局2025年规章制定计划中详列的20部制定、修订的文件，包括修订《信托公司管理办法》、《货币经纪公司管理办法》，而《金融资产管理公司管理办法》是“制定”，意味着这是一部新的规章制度。

据此前《信托公司管理办法》征求意见稿所示，其内容包括调整信托公司业务范围，进一步明确信托公司经营原则、股东责任、公司治理、业务规则、监管要求、风险处置安排等。据此可推测《金融资产管理公司管理办法》的结构构成。

“三期叠加”时代

AMC展业、合规新要求

当前中国经济步入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加新时期，此前经济高速发展过程中积聚的信用风险、现金流压力加速显现，银行不良贷款率稳步上行，信托风险项目规模、全国应收票据及应收账款规模逐渐扩大，经济金融环境呈现波动趋势，国内不良资产潜在规模亦呈逐渐扩大态势。

在此背景下，金融资产管理公司的监管政策也随之变化。

，这部被不良资产行业机构成为“基本法”的新规，主要从不良资产业务开展入手，《管理办法》共设8章70条，每一章、每一条都至关重要,不仅拓宽了金融资产管理公司可收购的金融不良资产范围，还在展业“合规”性方面调整了多项指标，对多个环节做出禁止性要求，引导金融资产管理公司立足主责主业。要点包括

1.不良资产收购类型扩围：金融资产管理公司可以收购金融机构所持有的重组资产及其他已发生信用减值的资产等；明确界定非金融机构不良资产收购标准，包括地方金融组织和其他非金融机构符合条件的资产；

2、收购不良资产首付款不得低于30%，必须两年付清；

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3、不鼓励长期持有股权、债权、实物类资产；

4、不得以追加投资名义充当“影子银行”；

6、明确不得向债务人关联方转让不良资产；

7、董事会对不良资产业务风险承担最终责任；

2025年4月，金监局又印发了《关于促进金融资产管理公司高质量发展 提升监管质效的指导意见》（以下简称《指导意见》点击查看详细内容）。从总体要求、完善公司治理、坚守主责主业、强化风险防控、提升监管质效等方面，提出促进金融资产管理公司高质量发展的十六条意见措施，并明确了展业红线:“三不得一严禁”，包括：

1.不得为金融机构利用结构化交易违规掩盖不良、美化报表等提供支持；

2.不得对违背国家政策导向、明显不具备纾困价值的企业实施纾困；

3.不得盲目以负债扩张驱动资产规模增长；

4.严禁金融资产管理公司以任何形式新增地方政府隐性债务；

5.持续推进内生不良资产处置，通过清收、重组、以物抵债等多种方式不断提升处置质效；

6.持续推进瘦身健体。稳妥有序推进附属机构优化整合；

7.提高不良资产尽职调查、估值定价、存续期管理、重组增值运作、资产处置等能力。

2024 年以来金融资产管理公司制度建设随时代变化更加完善，截至目前监管层已经修订制定了多部规范性文件，这些文件虽然针对于全国性AMC，但对于地方AMC同样具有重要指导参考意义。